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關于印發(fā)《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:


經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
2022年10月31日


山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法
第一條  為了保障獨生子女父母的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱獨生子女父母，是指在2016年1月1日全面兩孩政策調整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻。
對具有本省戶籍的獨生子女父母，按照本辦法給予獎勵扶助。
第三條  各級人民政府應當加強對獨生子女父母獎勵扶助工作的組織領導，及時研究解決獎勵扶助工作中的重大問題，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調整獎勵扶助標準。
第四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的獨生子女父母獎勵扶助工作。
財政、人力資源社會保障等部門按照各自職責，做好獨生子女父母獎勵扶助的有關工作。
第五條  在獨生子女年滿18周歲前，獨生子女父母每人每月領取不少于5元的獎勵費。
第六條  獨生子女父母為企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等單位職工的，自退休后每人每月領取不少于100元的獎勵扶助。
第七條  無用人單位的城鎮(zhèn)獨生子女父母，參照國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助。
第八條  本省其他獨生子女父母的獎勵扶助，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條  本辦法規(guī)定的獎勵扶助所需資金，由各級財政統(tǒng)籌負責，由衛(wèi)生健康和財政部門確定的金融機構統(tǒng)一代理發(fā)放到獨生子女父母本人。
第十條  各級人民政府以及有關部門違反本辦法，未按照規(guī)定組織落實獨生子女父母獎勵扶助政策或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，責令改正，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條  縣級以上人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則，并可以結合本地實際提高獨生子女父母獎勵扶助標準。
鼓勵企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給予獨生子女父母其他獎勵扶助。
第十二條  本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。
《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》政策解讀
近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)。
一、制定背景
2016年1月22日，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《山東省人口與計劃生育條例》對獨生子女父母獎勵扶助標準、發(fā)放辦法做了具體明確的規(guī)定。今年7月，我省修訂的《山東省人口與計劃生育條例》要求，獨生子女父母獎勵扶助的標準以及發(fā)放辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。
二、起草依據(jù)
依據(jù)《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》和省委、省政府印發(fā)的《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》等文件和法律法規(guī)規(guī)定，在深入調研、充分論證，廣泛征求意見基礎上，起草了該《辦法》。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共12條，主要內(nèi)容:
一是明確獨生子女父母獎勵扶助對象范圍。對2016年1月1日全面兩孩政策調整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻;具有本省戶籍的獨生子女父母，按照本《辦法》規(guī)定給予獎勵扶助。
二是明確政府以及相關部門職責。各級人民政府應當加強對獨生子女父母獎勵扶助工作的組織領導，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、財政、人力資源社會保障等部門按照各自職責，做好獨生子女父母獎勵扶助有關工作。
三是明確獨生子女父母獎勵費、年老獎勵扶助標準,由衛(wèi)生健康和財政部門確定的金融機構統(tǒng)一代理發(fā)放到獨生子女父母本人。
四是明確經(jīng)費來源。《辦法》明確獎勵扶助所需資金，由各級財政統(tǒng)籌負責，不再由企業(yè)單位承擔。
五是明確相關法律責任�！掇k法》明確了未按照規(guī)定組織落實獨生子女父母獎勵扶助或者濫用職權等行為的法律責任。
六是明確動態(tài)調整機制�！掇k法》規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調整獎勵扶助標準，鼓勵企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給予獨生子女父母其他獎勵扶助。
七是明確施行時間。該《辦法》自2022年11月1日起施行。