上神的個(gè)人空間

2018年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯向全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于制定獨(dú)生子女父母養(yǎng)老政策的提案》（以下簡稱“《提案》”）。
《提案》指出，我國的老齡化進(jìn)程在加速。在老年人口中，獨(dú)生子女父母占了絕大多數(shù)。如今，國家不再繼續(xù)推行一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的政策，但獨(dú)生子女的政策及其后續(xù)影響還將長期存在。
《提案》認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)到了將以獨(dú)生子女為特征的計(jì)劃生育政策，從重在控制出生，到重在關(guān)懷養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變的時(shí)候了，“解決好占老齡人口絕大多數(shù)的獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養(yǎng)問題。”
為此，俞金堯在上述《提案》中建議，從國家層面制定專門的獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老政策，以國家的人口和計(jì)劃生育法等為依據(jù)，把與計(jì)劃生育相關(guān)的養(yǎng)老規(guī)定和政策系統(tǒng)化、具體化。具體包括如下幾個(gè)方面。
1.規(guī)定全國統(tǒng)一的獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老補(bǔ)助。補(bǔ)助金與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的物價(jià)漲幅相聯(lián)系，每兩年調(diào)整一次，全國標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況在全國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上浮養(yǎng)老補(bǔ)助金，上浮部分費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。無論是全國標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老補(bǔ)助，還是地方上浮部分的養(yǎng)老補(bǔ)助，都實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
2.以財(cái)政、稅收、土地使用優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵(lì)興辦獨(dú)生子女父母養(yǎng)老院。對(duì)于接納獨(dú)生子女老年父母的社會(huì)辦普通養(yǎng)老院，以接納的老年的獨(dú)生子女父母數(shù)量為依據(jù)，適當(dāng)減免稅費(fèi)。
3.適當(dāng)提高獨(dú)生子女父母的退休金。在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上，上浮5~10%的退休金。在政府財(cái)政支持下，適當(dāng)提高農(nóng)村獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
4.大幅提高獨(dú)生子女費(fèi)和獨(dú)生子女父母退休時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)金。幾十年不變的5元獨(dú)生子女費(fèi)和1000元獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)金，必須大幅提高。提高的幅度可根據(jù)這些經(jīng)費(fèi)首次發(fā)放以來的物價(jià)漲幅確定。
5.把各地實(shí)踐中的行之有效的獨(dú)生子女養(yǎng)老辦法上升為國家政策，例如“獨(dú)生子女護(hù)理假”，或適當(dāng)延長獨(dú)生子女探親假的時(shí)間。
6.允許已達(dá)到退休年齡的獨(dú)生子女父母投靠異地工作生活的獨(dú)生子、女。打破地區(qū)分割，允許年老的獨(dú)生子女父母（不論原來是農(nóng)村居民，還是城鎮(zhèn)城市居民）跨省區(qū)投靠有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的子女，在子女的工作生活地落戶，并且享受到與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥拇�遇。他（她）們享受與當(dāng)?shù)乩夏耆艘粯拥纳绫！⑨t(yī)保權(quán)利不應(yīng)受到歧視，而且也有申請(qǐng)落戶地的保障房的權(quán)利。