國企員工持股改革將鋪開 年底總結經驗并擴大試點2018/2/2 10:55:43
國企員工持股改革將鋪開
2018年底總結經驗并擴大試點
作為國企混改中的重要一環(huán)，員工持股有望在未來進一步鋪開�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呷涨矮@悉，國務院國資委將在2018年底系統(tǒng)總結國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點經驗，擴大試點范圍，建立激勵約束長效機制。
據悉，央企首批10戶員工持股試點子企業(yè)已經全部完成首期出資入股。截至去年11月底，各省市自治區(qū)也有22個省已經制定員工持股的操作辦法、實施細則，27個省市158戶企業(yè)正在開展員工持股試點。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示，員工持股試點歸納起來，可說是“穩(wěn)妥起步，開局良好，成效初步顯現(xiàn)”。
“這次員工持股跟以往的做法有很大不同�！痹诹謶c苗看來，國有企業(yè)員工持股在改革中經歷了長時間、多形式的沿革變化，之所以這次要推行試點，就是因為現(xiàn)階段員工持股做法跟以往相比，堅持了“三不兩要”�！叭弧笔遣桓闳珕T持股，不搞平均持股，不搞存量轉讓持股，原則上是新設或者是增資擴股，“兩要”是要建立一個股權動態(tài)調整的機制，要嚴格防止國有資產流失。林慶苗坦言，過去的員工持股改革推進過程中存在股比結構固化、激勵作用逐漸弱化的作用，因此股權的動態(tài)調整尤為重要�！耙酝芏嗥髽I(yè)搞員工持股的時候，很大的問題是沒有股權動態(tài)調整機制，逐漸股比結構就固化了，激勵作用僵化，企業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展�！绷謶c苗說。
“堅持以崗定股，強調骨干持股，也是現(xiàn)階段員工持股的一大特點�！绷謶c苗介紹，其實“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關系確定也是員工持股推行的難點之一，為此試點企業(yè)也創(chuàng)出很多方法，提供了一些經驗：有的分前、中、后臺持股份額不一樣，有的企業(yè)是多元業(yè)務板塊，不同業(yè)務板塊給的系數(shù)不一樣。“總之一定要體現(xiàn)出崗位跟這個持股密切聯(lián)系，堅持崗變股變，定完股之后定期調整。”
員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內容之一。2016年8月，國資委發(fā)布員工持股頂層設計方案；11月份選定試點以后，試點方案陸續(xù)完成；2017年7月份試點進入了具體的操作實施階段，完成員工入資工商變更登記，進入正式的運轉階段。林慶苗告訴《經濟參考報》記者，在這個過程中，非公資本的參與非常積極，操作上也堅持公平公正公開的原則，員工入股的價格和引入外部戰(zhàn)略投資者的入股價格完全一致，而且在這個入資的過程中間，原則上是現(xiàn)金出資。記者從東航物流了解到，由于東航物流本身股本高達41億元，規(guī)定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多�！皩δ壳�125名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當于背上身家在打拼，必須奮勇直前�！睎|航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
“我們員工持股的比例達到了20%�！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者，作為一家高新技術企業(yè)，公司實行了混合所有制，通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅動發(fā)展的新模式，發(fā)揮產業(yè)培育平臺功能。
事實上，尤其在科技型企業(yè)，員工持股成為留住人才的重要方式。10家員工持股試點之一的中國電器院有關負責人告訴記者，“電器院地處珠三角，業(yè)務處于完全市場化的競爭性領域，以往僵化的體制機制導致企業(yè)人才、特別是核心團隊的流失嚴重�！睂嵤﹩T工持股以后，不僅人才流失減少，還有部分流失的人才和團隊主動提出返回中國電器院的意愿。據悉，中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革，引入非公企業(yè)浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責任公司資本，以及450名骨干員工持股，占全體職工人數(shù)的30%，實現(xiàn)了股權結構多元化。改革后，中國電器院從國有全資子公司調整為國有企業(yè)控股(股比60%)、戰(zhàn)略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業(yè)。
按照電器院員工持股方案，在“誰持股”方面，堅決摒棄“官本位、分福利”思想，把對企業(yè)未來發(fā)展影響大、與業(yè)績關聯(lián)度高、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面，按各業(yè)務板塊的業(yè)績貢獻和戰(zhàn)略重要程度、各板塊人才對企業(yè)業(yè)績貢獻大小核定持股人數(shù)和數(shù)量；在“怎么持”方面，通過設立兩級持股平臺的方式實現(xiàn)間接持股，不僅便于員工股份流動，而且又可通過平臺統(tǒng)一融資加大員工與企業(yè)的“綁定”力度。在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調、人離股退，避免持股固化僵化。
2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。記者了解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業(yè)試水員工持股。
在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經初步顯現(xiàn)。他表示，通過這項改革促進了企業(yè)改革加速，尤其如內部三項改革、職業(yè)經理人機制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發(fā)了企業(yè)員工、包括管理層的創(chuàng)業(yè)意識和主動性、積極性，同時促進企業(yè)的業(yè)務開拓和業(yè)績的提升。記者 王璐 實習記者 黃可欣 北京報道
2018年底總結經驗并擴大試點
作為國企混改中的重要一環(huán)，員工持股有望在未來進一步鋪開�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呷涨矮@悉，國務院國資委將在2018年底系統(tǒng)總結國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點經驗，擴大試點范圍，建立激勵約束長效機制。
據悉，央企首批10戶員工持股試點子企業(yè)已經全部完成首期出資入股。截至去年11月底，各省市自治區(qū)也有22個省已經制定員工持股的操作辦法、實施細則，27個省市158戶企業(yè)正在開展員工持股試點。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示，員工持股試點歸納起來，可說是“穩(wěn)妥起步，開局良好，成效初步顯現(xiàn)”。
“這次員工持股跟以往的做法有很大不同�！痹诹謶c苗看來，國有企業(yè)員工持股在改革中經歷了長時間、多形式的沿革變化，之所以這次要推行試點，就是因為現(xiàn)階段員工持股做法跟以往相比，堅持了“三不兩要”�！叭弧笔遣桓闳珕T持股，不搞平均持股，不搞存量轉讓持股，原則上是新設或者是增資擴股，“兩要”是要建立一個股權動態(tài)調整的機制，要嚴格防止國有資產流失。林慶苗坦言，過去的員工持股改革推進過程中存在股比結構固化、激勵作用逐漸弱化的作用，因此股權的動態(tài)調整尤為重要�！耙酝芏嗥髽I(yè)搞員工持股的時候，很大的問題是沒有股權動態(tài)調整機制，逐漸股比結構就固化了，激勵作用僵化，企業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展�！绷謶c苗說。
“堅持以崗定股，強調骨干持股，也是現(xiàn)階段員工持股的一大特點�！绷謶c苗介紹，其實“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關系確定也是員工持股推行的難點之一，為此試點企業(yè)也創(chuàng)出很多方法，提供了一些經驗：有的分前、中、后臺持股份額不一樣，有的企業(yè)是多元業(yè)務板塊，不同業(yè)務板塊給的系數(shù)不一樣。“總之一定要體現(xiàn)出崗位跟這個持股密切聯(lián)系，堅持崗變股變，定完股之后定期調整。”
員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內容之一。2016年8月，國資委發(fā)布員工持股頂層設計方案；11月份選定試點以后，試點方案陸續(xù)完成；2017年7月份試點進入了具體的操作實施階段，完成員工入資工商變更登記，進入正式的運轉階段。林慶苗告訴《經濟參考報》記者，在這個過程中，非公資本的參與非常積極，操作上也堅持公平公正公開的原則，員工入股的價格和引入外部戰(zhàn)略投資者的入股價格完全一致，而且在這個入資的過程中間，原則上是現(xiàn)金出資。記者從東航物流了解到，由于東航物流本身股本高達41億元，規(guī)定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多�！皩δ壳�125名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當于背上身家在打拼，必須奮勇直前�！睎|航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
“我們員工持股的比例達到了20%�！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者，作為一家高新技術企業(yè)，公司實行了混合所有制，通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅動發(fā)展的新模式，發(fā)揮產業(yè)培育平臺功能。
事實上，尤其在科技型企業(yè)，員工持股成為留住人才的重要方式。10家員工持股試點之一的中國電器院有關負責人告訴記者，“電器院地處珠三角，業(yè)務處于完全市場化的競爭性領域，以往僵化的體制機制導致企業(yè)人才、特別是核心團隊的流失嚴重�！睂嵤﹩T工持股以后，不僅人才流失減少，還有部分流失的人才和團隊主動提出返回中國電器院的意愿。據悉，中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革，引入非公企業(yè)浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責任公司資本，以及450名骨干員工持股，占全體職工人數(shù)的30%，實現(xiàn)了股權結構多元化。改革后，中國電器院從國有全資子公司調整為國有企業(yè)控股(股比60%)、戰(zhàn)略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業(yè)。
按照電器院員工持股方案，在“誰持股”方面，堅決摒棄“官本位、分福利”思想，把對企業(yè)未來發(fā)展影響大、與業(yè)績關聯(lián)度高、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面，按各業(yè)務板塊的業(yè)績貢獻和戰(zhàn)略重要程度、各板塊人才對企業(yè)業(yè)績貢獻大小核定持股人數(shù)和數(shù)量；在“怎么持”方面，通過設立兩級持股平臺的方式實現(xiàn)間接持股，不僅便于員工股份流動，而且又可通過平臺統(tǒng)一融資加大員工與企業(yè)的“綁定”力度。在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調、人離股退，避免持股固化僵化。
2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。記者了解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業(yè)試水員工持股。
在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經初步顯現(xiàn)。他表示，通過這項改革促進了企業(yè)改革加速，尤其如內部三項改革、職業(yè)經理人機制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發(fā)了企業(yè)員工、包括管理層的創(chuàng)業(yè)意識和主動性、積極性，同時促進企業(yè)的業(yè)務開拓和業(yè)績的提升。記者 王璐 實習記者 黃可欣 北京報道
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