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民航局發(fā)布指南文件，對在飛機上使用包括手機在內(nèi)的便攜式電子設(shè)備作出具體要求和指導(dǎo)。
1月16日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《機上便攜式電子設(shè)備使用指南》（下簡稱《指南》），對航空公司評估和驗證在飛機上使用便攜式電子設(shè)備提供具體要求和指導(dǎo)，也為局方進行事中事后監(jiān)督檢查提供依據(jù)。
《指南》對于航空公司在其運營的飛機上開放機上便攜式電子設(shè)備使用前，應(yīng)建立的使用規(guī)范作出規(guī)定。其中，航空公司需要做到五點：一是明確可用的 便攜式電子設(shè)備種類；二是明確可用/禁用的飛行階段；三是明確便攜式電子設(shè)備的存放、保管和應(yīng)急處置要求；四是明確可用/禁用模式；五是明確通知旅客的方式以及內(nèi)容。
《指南》明確，在空中應(yīng)關(guān)閉便攜式電子設(shè)備的蜂窩移動通信功能（語音和數(shù)據(jù)）。
澎湃新聞記者看到，《指南》中對“便攜式電子設(shè)備（PED）”作出具體定義——泛指可隨身攜帶的、以電力為能源并能夠手持的電子設(shè)備。并舉例筆記本電腦、平板電腦、電子書、手機、視頻播放器和電子游戲機等。
此外，發(fā)射型便攜式電子設(shè)備（能夠主動發(fā)射無線電信號的PED）和非發(fā)射型便攜式電子設(shè)備（不具備無線電發(fā)射功能的PED或具備無線電發(fā)射功能但功能已被關(guān)閉的PED）也包含在內(nèi)。
需要注意的是，在去年9月18日民航局例行新聞發(fā)布會上，中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長朱濤曾表示，當(dāng)時交通運輸部通過了對《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第五次修訂，放寬了對于機上便攜式電子設(shè)備（PED）的管理規(guī)定。這一放寬意味著：第一，航空公司可以根據(jù)評估的結(jié)果，來決定在飛機上使用何種便攜式電子設(shè)備，原來政府是禁止的，現(xiàn)在政府把這個權(quán)力交給航空公司來評估。第二，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司制定了相應(yīng)的審核、評估的方法，來接受航空公司的申請。
《指南》明確，航空公司需要建立相應(yīng)使用和管控操作程序，比如在疑似干擾飛機系統(tǒng)的情況下終止使用便攜式電子設(shè)備的操作程序；對于疑似干擾飛機系統(tǒng)的便攜式電子設(shè)備案例上報當(dāng)?shù)孛窈奖O(jiān)管機構(gòu)的報告程序；駕駛艙和客艙的協(xié)同操作及旅客便攜式電子設(shè)備監(jiān)控程序；告知旅客便攜式電子設(shè)備相關(guān)政策與機上操作的程序；便攜式電子設(shè)備或其電池冒煙、起火等緊急情況下的應(yīng)急處置程序，包括如何有效控制現(xiàn)場、避免旅客恐慌等。
需要注意的是，《指南》還對便攜式電子設(shè)備在特殊情況下的使用限制情況做出了規(guī)定，稱在這些特殊情況下應(yīng)禁止使用便攜式電子設(shè)備，其中包括低能見度飛行階段（II 類與III類進近和著陸及低能見度起飛）和飛機疑似受到便攜式電子設(shè)備干擾。
《指南》規(guī)定，在飛行期間,當(dāng)機長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時，機長和機長授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)要求其關(guān)閉這些便攜式電子設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)在飛機降落后移交地面公安機關(guān)依法處置，并在事后向局方報告。
《指南》對在機上開放便攜式電子設(shè)備使用作出背景闡釋稱，這一政策的發(fā)布是隨著無線通信技術(shù)的快速發(fā)展，社會公眾對飛機上使用便攜式電子設(shè)備特別是使用手機的需求越來越強烈，多個國家的研究機構(gòu)和專業(yè)組織對機上 PED 使用進行了持續(xù)性研 究。此外，波音、空客等飛機制造商也在設(shè)計和制造環(huán)節(jié)考慮如何防止便攜式電子設(shè)備干擾。航空無線電技術(shù)委員會(Radio Technical Commission for Aeronautics,簡稱 RTCA)先后發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了航空器抗PED電磁干擾的技術(shù)規(guī)范，這也為進一步開放機上便攜式電子設(shè)備使用奠定了基礎(chǔ)。
在上述大背景下，《指南》指出，近年來，中國民用航空局為了滿足廣大旅客需求，根據(jù)中國國情，經(jīng)過技術(shù)測試、規(guī)章修訂等一系列工作，認為開放機上便攜式電子設(shè)備使用的條件已基本成熟。