Post By：2018/8/1 9:26:17
山東即墨，一座擁有1400余年建城史的古城，擁有深厚的歷史、商貿(mào)文化底蘊(yùn)。經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，即墨力拔“江北第一縣”，聞名全國。根植于千年歷史商貿(mào)文化下的即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，自成立以來就在齊魯大地上大放異彩。尤其是近年來，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊扣國家、省、青島市關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，以“改革、創(chuàng)新、提升”為總攬，以功能提升推進(jìn)產(chǎn)城融合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以飛地拓展推進(jìn)協(xié)同共享，努力實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年5月經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地處煙威青綜合發(fā)展地帶，區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，是連接即墨中心城區(qū)和青島藍(lán)谷的戰(zhàn)略核心支點(diǎn)，也是承接膠東半島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選之地。
近年來，為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，即墨區(qū)政府對(duì)即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行管理體制調(diào)整，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”管理體制，和“一區(qū)多園”發(fā)展模式，形成了以核心區(qū)為引領(lǐng)，汽車產(chǎn)業(yè)新城、國際陸港、國際商貿(mào)城、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、服裝工業(yè)園五大園區(qū)為協(xié)同的發(fā)展大格局，充分發(fā)揮了開發(fā)區(qū)創(chuàng)新示范和輻射帶動(dòng)作用，加快打造即墨區(qū)開放發(fā)展的主平臺(tái)、融青發(fā)展的主陣地和體制改革的先行區(qū)。
多年來，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)工作力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，已培育形成了以高端服務(wù)、健康醫(yī)療、現(xiàn)代金融、音樂文化、信息技術(shù)、智能制造、汽車及配件、電子電器、紡織服裝、跨境電商十大產(chǎn)業(yè)為主要方向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新型領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
發(fā)揮中樞功能的開發(fā)區(qū)核心區(qū)，瞄準(zhǔn)高新藍(lán)，著力打造“城市發(fā)展新中心、城市中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高端生態(tài)居住區(qū)”;五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各培強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)深水港，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中，汽車產(chǎn)業(yè)新城引進(jìn)一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地、一汽商用車基地等重點(diǎn)項(xiàng)目120余個(gè)，涉及總投資500多億元，打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群;國際商貿(mào)城依托即墨童裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造10萬平方米的即墨童裝城，轄區(qū)市場(chǎng)2017年預(yù)計(jì)完成商品交易額420億元;國際陸港與青島港合作設(shè)立“青島港即墨港區(qū)”，全面啟動(dòng)跨境電商小鎮(zhèn)、濟(jì)鐵綜合物流園建設(shè)，著力構(gòu)筑公海空鐵“四位一體”多式聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐，打造“陸上青島港”;環(huán)保產(chǎn)業(yè)園聚力打造“全國軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”，總投資10億元，集聚院士及“千人計(jì)劃”專家領(lǐng)銜的高端科研院所,打造具有核心競爭力的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群;服裝工業(yè)園引進(jìn)日本東麗株式會(huì)社、伊藤忠、丸紅、三菱商事等7家世界500強(qiáng)企業(yè)，打造以新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等為主的高端產(chǎn)業(yè)園。
2017年11月17日，在山東省商務(wù)廳發(fā)布的2016年省經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)情況通報(bào)中，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在131個(gè)同級(jí)開發(fā)區(qū)中高居榜首，上升至第一位�！敖�(jīng)濟(jì)發(fā)展”“對(duì)外開放”“實(shí)際到賬外資”等多個(gè)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)排名第一。
聚力高新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，全力做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)、培育和扶持等工作。2017年結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)制體制調(diào)整，將核心區(qū)27.7平方公里區(qū)域重新進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)六大經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)筑造“6+6”產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。整合形成健康醫(yī)療、信息保密、音樂文化、現(xiàn)代金融、智能制造與新材料、高端服務(wù)等六大高新產(chǎn)業(yè)。
以項(xiàng)目為王，招大引強(qiáng)。將招商引資作為發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力”三力合一，建立起政府指導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)主動(dòng)參與的招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，全面提升招商引資工作水平。一方面，將招商引資列入“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往北京、上海、深圳等地，走訪一汽-大眾汽車有限公司、全國民營軍品企業(yè)工作委員會(huì)、中科院自動(dòng)化所等眾多單位，主動(dòng)邀請(qǐng)國內(nèi)外客商1000余批到區(qū)考察，促成開發(fā)區(qū)與更多知名企業(yè)達(dá)成合作;另一方面，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的眾多“中字頭”、“國字號(hào)”和科研機(jī)構(gòu)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過“以商招商”增強(qiáng)客戶粘性，拉長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)各類市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素加速集聚，形成“集群式、組團(tuán)式”發(fā)展格局。目前，已簽約引進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)園、青島大數(shù)據(jù)云計(jì)算綜合示范園區(qū)、海爾國際廣場(chǎng)、海信金融中心等50余個(gè)高新藍(lán)項(xiàng)目，搭建起中國·青島國際(生物谷)健康產(chǎn)業(yè)先行試驗(yàn)區(qū)，國家專用集成電路設(shè)計(jì)工程技術(shù)研究中心兩大“國字號(hào)”平臺(tái)。
大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長，美即生物制藥研究中心落戶、國奧源集團(tuán)積極申報(bào)國家細(xì)胞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與四川大學(xué)華西醫(yī)院等知名醫(yī)療資源的洽談力度不斷加強(qiáng)，打造全國知名的醫(yī)療衛(wèi)生中心城市的目標(biāo)正一步步實(shí)現(xiàn);音樂文化產(chǎn)業(yè)鏈加速整合，以“音樂+”的發(fā)展模式，全面啟動(dòng)音樂小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，高度整合“演藝、文創(chuàng)、會(huì)展、文旅、教育、產(chǎn)學(xué)研”等資源，打造特色鮮明的國家音樂產(chǎn)業(yè)基地;體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級(jí)，頂級(jí)配套的中聯(lián)運(yùn)動(dòng)公園、青島市射擊運(yùn)動(dòng)中心建成，簽約引進(jìn)上海陸道文創(chuàng)集團(tuán)，打造中芬智能運(yùn)動(dòng)示范區(qū);現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈快速形成，依托中航信托財(cái)富中心、青島農(nóng)商銀行金融財(cái)富創(chuàng)新中心、“愛飛客”基金、天豐保險(xiǎn)山東運(yùn)營中心等落戶金融機(jī)構(gòu)，加快資本創(chuàng)新中心建設(shè)，完善園區(qū)投融資服務(wù)體系，同時(shí)運(yùn)作好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)鏈條的加速延伸，預(yù)示著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在不斷完善，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)動(dòng)力正不斷積蓄壯大。
創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)發(fā)展活力
為激發(fā)高效發(fā)展?jié)撃�，即墨�?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、推行“大部制”改革、實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，走出了一條快速發(fā)展之路。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行“區(qū)外園”發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資8億元建設(shè)北安智造產(chǎn)業(yè)園和金口智造產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)總占地面積400畝，總建筑面積16萬平方米的“區(qū)外園”，打造智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)園按照“標(biāo)準(zhǔn)廠房+量身定制”方式，為入駐企業(yè)提供“拎包入住”式的廠房和配套設(shè)施，更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展;在招商引資過程中，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)智能裝備、機(jī)器人、新材料、集成電路、大數(shù)據(jù)等高精尖項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，目前已簽約引進(jìn)了國家專用集成電路試驗(yàn)平臺(tái)、中核國貿(mào)光伏電站、青島大數(shù)據(jù)云計(jì)算綜合示范園、強(qiáng)制密封球閥、海爾(青島)智匯云谷等14個(gè)高新項(xiàng)目，將著力把兩個(gè)“區(qū)外園”打造成培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)塊化、產(chǎn)業(yè)配套鏈條化、土地利用集約化、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輕資產(chǎn)化的重要標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。
大力推行“大部制”改革，激發(fā)體制內(nèi)生活力。為加快實(shí)現(xiàn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)意識(shí)到體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。年初，開發(fā)區(qū)大力推行大部制改革，扁平化管理機(jī)構(gòu)，將工作部門由17個(gè)整合為7個(gè)，分管領(lǐng)導(dǎo)下沉一線擔(dān)任部門長，靠前指揮、帶頭沖鋒，所有人員向招商、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)源建設(shè)一線傾斜，工作效率大幅提升。同時(shí)，積極推進(jìn)政企分開運(yùn)營模式，下屬國有公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，并聘請(qǐng)專業(yè)人力咨詢團(tuán)隊(duì)，以“獎(jiǎng)勤罰懶”為目標(biāo)，實(shí)行公司全員KPI績效考核，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，人才招引聚焦突破。為占據(jù)更多更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把人才工作提升到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，啟動(dòng)“領(lǐng)軍人才延攬、緊缺人才引進(jìn)、創(chuàng)新人才扶持”三大工程，從服務(wù)全局的戰(zhàn)略高度啟動(dòng)“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，深挖“人才紅利”。研究制定了《即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高層次人才引進(jìn)方案》，積極落實(shí)住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等相關(guān)待遇，一次性引進(jìn)17名211、985院校高層次人才，填補(bǔ)金融管理、規(guī)劃建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才短板。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，加大科研院所、研發(fā)中心和科技型企業(yè)等人才載體以及“千人計(jì)劃”專家、泰山學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才引進(jìn)力度,促進(jìn)科技成果在新區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，目前已引進(jìn)朱蓓薇院士、國家863計(jì)劃及國家973計(jì)劃等項(xiàng)目首席科學(xué)家趙春華、國家“千人計(jì)劃”專家張麗娟、國家專用集成電路技術(shù)工程中心王東琳、泰山學(xué)者溫廣武等高層次人才入駐。
提升服務(wù)效能優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的動(dòng)力，打造一流的營商環(huán)境，對(duì)于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)以及園區(qū)未來的發(fā)展意義重大。圍繞營商環(huán)境建設(shè)，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出提升服務(wù)效能，在工作作風(fēng)、政府審批、公共服務(wù)保障等多方面發(fā)力，打造營商環(huán)境示范區(qū)。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供“親情式服務(wù)”。即墨經(jīng)開區(qū)制定《招商引資29條辦法》《總部企業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《招商入駐項(xiàng)目辦公用地暫行辦法》等一攬子政策，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)事業(yè)部招商隊(duì)伍“明路線”、“清思路”、“有辦法”，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的工作理念，堅(jiān)持主動(dòng)“走出去”，真誠“請(qǐng)進(jìn)來”，打造重商、親商、安商、護(hù)商的招商環(huán)境。
不斷完善開發(fā)區(qū)政務(wù)審批。爭取區(qū)級(jí)83項(xiàng)審批權(quán)限下放，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，開展“一門式”改革，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)“一門受理、同步辦理”，有效縮短事項(xiàng)辦理流程;計(jì)劃開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)審批“零等待”，全面提升審批效能;試行“最多跑一次”審批模式，探索“企業(yè)承諾、資料后補(bǔ)、優(yōu)先取件”的審批辦法，助力項(xiàng)目加速落地。
筑巢引鳳，完善公共服務(wù)保障。建成13棟，面積40余萬平米的辦公樓宇，為創(chuàng)客提供發(fā)展空間;建成256套人才公寓，為人才解決居住之憂;引進(jìn)中航物業(yè)進(jìn)行專業(yè)化樓宇管理，引進(jìn)魔方公寓運(yùn)營人才公寓，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才提供全方位服務(wù)。此外，北京樂美幼兒園、九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)高中幼小初高一體化教育體系，吾悅廣場(chǎng)、中糧大悅春風(fēng)里等商業(yè)綜合體全面開工，“5分鐘生活圈”正逐步形成。
占據(jù)主動(dòng)地位開啟加速發(fā)展
站在改革開放40年的檔口，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過一系列的舉措讓自己走在齊魯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的前列。改革開放的腳步不停，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度不減，而且會(huì)在新時(shí)代新機(jī)遇面前加速前進(jìn)。
今年以來，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中“率先發(fā)展、走在前列”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，以即墨區(qū)“五大重點(diǎn)突破”為抓手，聚力創(chuàng)新，全力做好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)�！爱�(dāng)下，我們處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)國、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多重機(jī)遇疊加期，諸多的政策紅利提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓住了機(jī)遇，就能先人一步、快人一拍，占據(jù)主動(dòng)地位;錯(cuò)失了機(jī)遇，很可能會(huì)受制于人，一退千里�！比涨罢匍_的即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)半年總結(jié)會(huì)議上，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員推心置腹，分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，調(diào)高目標(biāo)追求，決定再樹趕超信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)攀高向好，奮力開啟加速發(fā)展新征程。
下一步，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，以新眼界把準(zhǔn)新方位，以新?lián)?dāng)謀求新作為，培大育強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高運(yùn)行質(zhì)量效益，加快建設(shè)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)三大高地，力爭在全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中保持前列，加快爭創(chuàng)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
